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城区从此告别爆竹声

时间:2017-07-18点击:

   睢阳区组织在校学生在“禁放”宣传横幅上签名。

   我市组织召开烟花爆竹禁放专家论证会。

   我市在各居民小区、街道附近悬挂“禁放”宣传横幅,增强居民的安全意识和环保意识。

阅读提示

11月18日,市政府公开发布了《商丘市禁止燃放烟花爆竹规定(暂定)》。依据规定,自2017年1月1日起,商丘市环城高速以内区域,全面禁止燃放烟花爆竹。此规定,被群众称之为商丘史上最严“禁放令”。

11月25日,我市召开禁止燃放烟花爆竹工作动员大会。会后,根据《商丘市禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》的要求,各级各部门马上办抓落实,迅速在城区掀起落实“禁放令”的高潮。

进入12月,柘城县、虞城县、宁陵县、民权县等县政府也分别出台禁止燃放烟花爆竹的规定。市主城区“禁放令”迅速延伸到各县主城区。2017年1月1日以后,市区环城高速以内区域及各县主城区将全面告别烟花爆竹声,往后的节日将更干净、更安静、更文明。

“禁放令”的提出:合乎时宜 顺应民心

今年7月27日,市委召开党外人士情况通报会,向我市各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表通报上半年有关工作情况,听取意见建议。会议由时任市委书记的魏小东主持,市领导张建慧、苏长青、曾昭宝、姚龙其、岳文华、吴祖明出席。

在这次会议上,我市各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表就我市的经济社会发展分别提出了意见建议。其中,代表九三学社商丘市委出席此次会议的副主委徐新华,提出了在市中心城区内禁止燃放烟花爆竹的建议。

听过九三学社商丘市委的建议后,时任市委书记的魏小东表达了三个意思:大气污染治理形势严峻、“禁放”势在必行;“禁放”会有阻力,要作好舆论引导;要就“禁放”工作进一步作深入调查。

关于商丘市中心城区禁止燃放烟花爆竹这个问题,徐新华已经在2015年下半年作过调研。按照商丘市委统战部的建议,我市各民主党派和工商联,每年要围绕市委、市政府的中心工作,撰写两个社会关注、民众关切、可操作性强的调查报告。在2016年2月初召开的市政协四届五次会议上,《关于禁止城市中心区域燃放烟花爆竹的调研报告》就是九三学社商丘市委作为提案提交的两个调查报告之一。

根据调查,燃放烟花爆竹在三个方面存在很大危害。

首先,燃放烟花爆竹会造成严重的空气和噪声污染。烟花爆竹燃放会产生大量的二氧化硫和二氧化氮,它们是刺激性和腐蚀性极强的酸性氧化物,大量燃放烟花爆竹时,如果适逢无风或低气压的天气,二氧化硫和二氧化氮一时无法飘散,就会强烈地刺激人的呼吸,使人咳嗽,引起气管炎等呼吸系统疾病。

根据数据分析,每年春节期间(腊月二十三至正月十六),燃放烟花爆竹产生的有害气体,导致空气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物严重超标,燃放期间的pm10、pm2.5的浓度是平时的4倍—6倍。

燃放烟花爆竹产生的震耳欲聋的巨响还使老人难以安睡,病人胆战心惊,学生无法静心学习。根据环保监测部门的监测,除夕夜噪声瞬时最大值可达102.5至125分贝,严重超过夜间45分贝的国家噪声标准。高强度的噪音对患有脑血管、心脏病等疾病的病人危害十分严重。

其次,燃放烟花爆竹会引发火灾事故。燃放烟花爆竹很容易引起火灾,特别是在人口相对密集的城区,高空烟花的燃放极易引发火灾,直接危害人民群众的生命财产安全。据公开报道的数据,2011年春节期间,全国发生燃放烟花爆竹火灾事故1.1万多起,死亡40人,伤37人,直接经济损失5600多万元。

再次,燃放烟花爆竹会造成人身伤害事故。烟花爆竹属于危险物品,在生产、运输、销售、燃放各环节都可能引发安全事故,威胁公众安全。据统计,仅2014年,我国发生烟花爆竹事故就达19起,导致68人死亡、77人受伤。其中,重大事故1起、死亡14人。在我市,近几年的春节期间,因燃放烟花爆竹引发的人身伤害事故在200起左右,最严重的,给人造成双眼永久性失明和双耳永久性失聪。

根据徐新华的调查,在27岁至57岁这个年龄段,我市支持禁止燃放烟花爆竹的市民占到85%。

大气污染防治攻坚的严峻形势,节日安全防范的高压态势,每位市民对自身安全的高度关切,都需要在城区禁止燃放烟花爆竹。可以说,九三学社商丘市委提出的关于在中心城区禁止燃放烟花爆竹的建议,合乎时宜,顺应民心。

商丘籍文化学者、广东外语外贸大学中文学院教授张宁,在谈到商丘“禁放令”时说,如果商丘还是一个10万人的小城,他会坚决反对禁放烟花爆竹;如果商丘还只有二三十万人口,他仍然不赞成禁放烟花爆竹。但如今,商丘虽然还自称“小城”,却已经是个拥有城区人口120万人的大城市。商丘再以保护传统为名,保留一些已带有公害的传统是不适当的。燃放烟花爆竹的传统应当保留,但却不是教条主义地保留在每一个地方。像拥有百万人口的城市,在人口密集区域再保留燃放烟花爆竹的传统就不合时宜了。

“禁放令”的出台:雷厉风行 快捷高效

8月9日,《商丘日报》刊发《关于禁止城市中心区域燃放烟花爆竹的调研报告》,及商丘日报社的新媒体开始在网络和新媒体上征询市民关于“禁放”的意见和建议;《京九晚报》刊发记者关于“禁放”的专家观点、市民建议;商丘电视台就“禁放”推出专题访谈;商丘市委统战部安排新成立的商丘市新媒体代表人士联谊会,组织新媒体代表人士在新媒体上刊发商丘“禁放”的消息、微视频和征询建议信……

铺天盖地的“禁放”信息,引领了舆论,凝聚了共识,为出台商丘史上最严“禁放令”打下了坚实的群众基础。

10月7日,在市政府第79次常务会议上,审议了《商丘市禁止燃放烟花爆竹规定(暂行)》;

11月8日,市委书记王战营主持召开市委常委会议,听取了《商丘市人民政府关于在中心城区禁止燃放烟花爆竹的规定》起草情况的说明,研究通过了《商丘市人民政府关于在中心城区禁止燃放烟花爆竹的规定》。会议要求有关单位按程序报批后印发实施并抓好贯彻落实。会议同时指出,要充分认识到禁放烟花爆竹是治理大气污染、保护改善环境的现实需要,是贯彻落实省委、省政府禁止燃放烟花爆竹要求的具体措施,是保障公共安全和公众健康的现实之需,更是社会文明发展的大势所趋,不断增强工作责任感和紧迫感,真正把“禁放”工作抓紧抓实抓好;

11月9日,市公安局组织公安、安监、消防、安全生产培训和高校的专家,对《商丘市禁止燃放烟花爆竹规定》(讨论稿)进行论证;

11月11日,商丘市公安局发布《关于商丘市禁止燃放烟花爆竹规定的意见征集公告》,公开向市民征集对“禁放令”意见;

11月18日,市政府发布商政〔2016〕36号文件《商丘市人民政府关于印发商丘市禁止燃放烟花爆竹规定(暂行)的通知》;

11月23日,市禁止燃放烟花爆竹工作领导小组办公室印发《商丘市禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》;

11月25日上午,全市禁止燃放烟花爆竹工作动员大会召开。会议对我市禁止燃放烟花爆竹工作进行了全面动员部署;

进入12月份,柘城县、宁陵县、虞城县、睢县、民权县等因地制宜,出台各县城区禁止燃放烟花爆竹的规定;

……

一场史上最严的、改变上千年传统的“禁放令”,经过民主党派提议、民众讨论、专家论证、市政府常务会议通过、市委常委会议通过、全市公布实施……前后不到半年的时间。这一方面体现了主城区人民群众对实施“禁放令”的迫切欢迎态度,另一方面也展现了商丘市公务人员“马上办 抓落实”的工作态度和工作状态。

《商丘市禁止燃放烟花爆竹规定(暂行)》的实施,注定会是商丘市移风易俗史上一次具有里程碑意义的大事件!

“禁放令”的实施:压实责任 首战必胜

在11月8日市委书记王战营主持召开的市委常委会上,强调要制订严密科学的实施方案,明确各相关部门的责任。各级各部门要按照工作职责,相互协作、密切配合,共同抓好“禁放”工作落实;要压实责任,确保首战必胜;对责任落实不到位的,必须严肃追责。

根据《商丘市禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》,各部门马上办抓落实,层层传递压力,一场“禁放”攻坚战在城区迅速打响。

《商丘日报》、《京九晚报》、商丘电视台及各新媒体平台,大力宣传禁放的重要性和必要性,宣传燃放烟花爆竹的具体危害,宣传禁放规定的各项要求和处罚措施。很多市民在报纸电视上,在手机微信上,对“禁放令”有了更加深入地了解。

最近一段时间,很多市民会接到小区的通知,让到小区门口与辖区民警和社区干部签订“禁放”责任书。对“禁放令”实施的网格化管理,让管理不留死角,确确实实宣传到人、责任到人。

“禁放令”的实施,公安部门是重中之重。市公安局发挥优势,强力推动“禁放”宣传进机关、进社区、进校园。市区很多公安分局出动宣传车沿街滚动播报“禁止燃放烟花爆竹”相关政策及措施,基层民警联合街道办事处干部,采取悬挂条幅、散发资料、座谈宣讲、举例说明等形式开展“禁放”宣传。社区民警还深入辖区商贸市场逐一排查经营、存放烟花爆竹的摊点、仓库,实施检查、宣传、告知、关停等同步进行,从源头上消除燃放烟花爆竹违法行为。

11月20日,市公安局还出台了《致广大市民的一封信》,进一步明确违反“禁放令”要承担的法律责任:未成年人燃放烟花爆竹的,由市、区公安机关责令其监护人严加管教;造成国家、集体和他人人身财产损害的,由其监护人依法承担赔偿责任;违反规定燃放烟花爆竹,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由市、区公安机关责令停止燃放,处100元以上500元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;造成国家、集体或他人人身财产损害的,依法承担赔偿责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

对于顶风违法者,公安机关必会严厉打击。我市310农产品中心批发市场是我市批发烟花爆竹店铺较为集中的区域,在市场一角,共有7家烟花爆竹销售店铺。经过前期宣讲政策、整顿规范后,大部分店铺已经停业。12月21日上午,市公安局中州分局民警赵金礼等人冒雨清查中,发现一店铺内停着一辆遮盖得严严实实的电动三轮车。揭开一看,里面是满满的一车烟花爆竹。经清查,共有烟花28件、鞭炮18挂。经询问调查证实,孙某供认了非法储存、销售烟花爆竹的事实。依据我国治安管理处罚法规定,孙某被处以行政拘留五天的行政处罚。这是我市实施“禁放令”后由公安机关开出的第一份烟花爆竹禁放拘留证。

春风化雨的宣传,让绝大多数市民打心眼里支持“禁放令”的施行;对“禁放令”的法制化规范,让想越雷池者因为难以承受的法律后果望而却步;市委对各级各部门的督导追责,定会确保“禁放令”令行禁止、首战必胜。

从2017年1月1日开始,商丘城区将与烟花爆竹声作别,享受节日里另一种安宁祥和美丽。

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